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呼和浩特市科學技術進步促進條例
信息來源:     發布時間:2015-08-25

  內蒙古自治區人民代表大會常務委員會關于批準

《呼和浩特市科學技術進步促進條例》的決議

 

  (2014年9月27日內蒙古自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)

 

  內蒙古自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議決定,批準呼和浩特市人民代表大會常務委員會報請批準的《呼和浩特市科學技術進步促進條例》,由呼和浩特市人民代表大會常務委員會公布施行。

 

  呼和浩特市科學技術進步促進條例

 

  (2014年6月27日呼和浩特市第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過

  2014年9月27日內蒙古自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準)

 

  第一條 為促進科學技術進步,推動科學技術為經濟建設和社會發展服務,建設創新型城市,根據《中華人民共和國科學技術進步法》、《內蒙古自治區科學技術進步條例》等相關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 在本市行政區域內從事科學研究、技術開發、科學技術成果推廣及產業化、科學技術普及以及相關的服務和保障活動,適用本條例。

  第三條 市人民政府負責推進全市科學技術進步工作,確定本市科學技術發展的戰略、目標和任務,制定科學技術發展規劃和促進科學技術進步的政策;確定科學技術及與科學技術發展密切相關的重大項目,保障科學技術進步與經濟建設和社會發展相協調。

  旗縣區人民政府應當根據市科學技術發展規劃,結合本地區實際情況,將科學技術進步工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃,采取有效措施,推動科學技術進步工作。

  第四條 市、旗縣區人民政府科學技術行政部門具體負責本行政區域內科學技術進步促進工作;呼和浩特經濟技術開發區、呼和浩特金山高新技術產業開發區按照職責,負責本轄區內的科學技術進步促進工作。

  其他有關部門按照各自的職責分工負責科學技術進步促進工作。

  第五條 市、旗縣區人民政府應當加強對科學技術普及工作的領導,不斷增強全體市民的科學意識,提高科學文化素質。鼓勵機關、企業事業單位、社會團體、其他組織和個人支持和參與科學技術進步活動。

  科學技術協會和其他社會團體、學術組織應當開展經常性、群眾性科學技術普及活動,組織學術技術交流。

  第六條 市人民政府設立科學技術獎,對優秀的科學技術成果以及在科學技術進步活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。市人民政府科學技術行政部門負責全市科學技術獎評審的組織工作。

  市科學技術獎分設科教興市市長特別獎、引進人才科技貢獻獎和科學技術進步獎。根據科學技術發展的需要,經市人民政府批準,可增設其他類的科學技術獎獎項。

  獎勵經費列入年度同級財政預算。

  第七條 市、旗縣區人民政府應當支持經濟技術開發區、高新技術產業開發區、特色產業化基地、戰略性新興產業基地、大學科技園、留學人員創業園等建設,推進高新技術產業集群化發展。

  市、旗縣區人民政府應當引導和支持企業、高等院校、科學技術研究開發機構發揮科學技術優勢,建設重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術研發中心、科學技術中間試驗基地、院士工作站、博士后工作站和產業技術創新戰略聯盟等創新平臺。

  第八條 本市建立以企業為主體,以市場為導向,企業同科學技術研究開發機構、高等院校相結合的技術創新體系,發揮企業在技術創新中的主體作用,著力提升企業自主創新能力和核心競爭力。

  第九條 本市鼓勵和支持電子信息、生物制藥、新材料、新能源等戰略性新興產業的研究開發。

  第十條 本市鼓勵和支持綠色食品加工、機械裝備制造、冶金和現代化工等傳統優勢產業與特色產業的技術改造和提升,重點發展主要行業的共性關鍵技術,先進的工程設計技術、制造技術,節能降耗技術。

  第十一條 市人民政府應當整合各類科學技術資源,建設全市科學技術資源信息平臺;制定科學技術資源共享扶持政策,鼓勵企業、高等院校、科學技術研究開發機構及科學技術服務機構向科學技術資源信息平臺提供并及時更新本單位有關科學技術信息。

  第十二條 市、旗縣區人民政府支持發展科學技術公共服務業,制定政策推進生產力促進中心、技術交易機構、知識產權服務機構和科技企業孵化器等科學技術公共服務機構的建設。

  第十三條 市人民政府應當與金融機構制定科學技術與金融相結合的科學技術創新政策,建立信息溝通機制,定期發布科技型企業及高新技術項目建設情況,鼓勵和引導金融機構開發符合科技型企業需求的金融產品和金融服務。

  第十四條 市人民政府制定優惠政策,促進科學技術成果轉化,支持企業、高等院校、科學技術研究開發機構等單位在本市建立科學技術研究開發機構和科學技術成果轉化基地,鼓勵科學技術人員從事科學技術成果轉化、技術咨詢和技術服務等工作。

  第十五條 市人民政府鼓勵企業等法人組織制定和實施知識產權戰略,支持企業、事業單位、社會團體和個人通過申請專利、登記軟件著作權、申請注冊商標保護其創新成果。

  市人民政府設立知識產權專項資金,用于引導企業、事業單位加大知識產權投入,促進重點產業和核心技術發明專利等自主知識產權的創造、運用,資助企業、事業單位、社會團體和個人申請專利,實施知識產權試點示范工程,提高全社會知識產權創造、運用、保護和管理能力。

  市人民政府應當發揮知識產權行政執法作用,支持建立以行業協會為主導的知識產權聯盟和維權援助機制。

  建立知識產權多元化糾紛解決機制,健全知識產權行政機關訴前調解與司法訴訟程序的銜接機制,加大對知識產權的保護力度。

  第十六條 市人民政府鼓勵和引導企業制定技術創新戰略規劃,增加研發投入。

  市、旗縣區科學技術行政部門應當指導、支持企業申報高新技術企業、創新型企業、知識產權示范企業。

  企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,符合國家規定的可以在計算應納稅所得額時加計扣除。稅務部門對企業申報的研究開發項目認定有異議的,由市科學技術行政部門出具鑒定意見。

  第十七條 本市設立科技型企業創新資金,資助高新技術企業和科技成長型企業開展技術創新,推動科技型企業創新創業。

  第十八條 本市鼓勵和支持農牧業研究開發機構、高等院校和從事農牧業研究的科學技術人員圍繞優勢特色產業和設施農業、休閑觀光農業、規模化養殖業、種植業等重點領域加快農牧業科學技術成果轉化和產業化,加強農業科技園區、農業試驗示范推廣基地建設,培育農牧業科技企業。

  本市鼓勵和支持新品種的引進和培育,加強對原產地物種的保護。

  第十九條 本市加強社會發展領域的科學技術進步與創新,積極開展社會公益性技術的研究推廣,推進資源節約型和環境友好型社會建設。

  本市鼓勵和支持企業、高等院校、科學技術研究開發機構開展資源與環境、人口與健康、防災減災、公共安全等社會事業領域的科學研究與技術創新,促進科學技術成果惠及民生與社會發展。

  第二十條 市、旗縣區人民政府制定政策,推動和保障科學技術人員的引進;鼓勵高層次科學技術人員到本市創新創業、提供短期技術指導、開展科學技術合作交流;對有突出貢獻的高層次科學技術人員,應當按照有關規定提供便利、給予獎勵。

  對符合條件并帶技術、帶項目來我市創新創業發展的國內外高層次科學技術人員和團隊,市科學技術行政部門應當按照市人民政府有關規定,通過市級科學技術計劃項目給予資助。

  第二十一條 市、旗縣區人民政府制定并實施科學技術人員培養計劃,為科學技術人員建立多形式、多渠道的培訓途徑。

  國家機關、企業事業單位和其他組織應當保障本單位科學技術人員接受繼續教育的權利。

  第二十二條 本市鼓勵科學技術人員深入基層從事技術開發、轉化、推廣等科學技術活動。科學技術人員在服務基層期間,其在原單位的待遇不變;在基層科學技術工作中創造的成果,可以作為專業技術職務評聘的依據。

  第二十三條 本市建立以政府投入為引導、企業投入為主體、社會資金參與的科學技術經費投入體系。

  本市全社會科學技術研究開發經費應當占地區生產總值的百分之二以上,并逐年提高。

  第二十四條 市、旗縣區人民政府應當逐步增加財政性科學技術資金的投入,財政性科學技術資金年度實際投入占本級人民政府公共財政預算收入的比例應當分別不低于百分之一點六和百分之一點二。

  市、旗縣區財政性科學技術資金的投入和落實情況應當納入市、旗縣區人民政府年度考核范圍。

  第二十五條 市、旗縣區財政性科學技術資金主要用于支持以下科學技術創新活動:

  (一)科學技術創新基礎設施及科學技術重大項目建設;

  (二)各級各類研究開發機構及平臺、科學技術公共服務平臺建設和運行保障;

  (三)關鍵技術攻關;

  (四)社會公益性技術研究與應用基礎研究;

  (五)科學技術成果轉化;

  (六)科學技術創新理論、戰略、路徑與方法研究;

  (七)科學技術普及;

  (八)引進技術的消化、吸收和再創新;

  (九)科學技術交流與合作;

  (十)知識產權保護。

  市科學技術行政部門應當根據本市科學技術發展狀況,每年確定財政性科學技術資金支持的重點領域,并向社會公布,為企業、高等院校、科學技術研究開發機構開展科學技術研究活動提供指引。

  第二十六條 財政性科學技術資金支持設立的研究項目,市科學技術行政部門應當履行以下職責:

  (一)公布項目的申請、管理辦法;

  (二)公布項目名稱、項目內容、申請資格條件等信息;

  (三)實施同行專家評審制度,建立專家資源庫,完善專家誠信、遴選、回避、問責制度;

  (四)公布項目立項結果和項目承擔者;

  (五)實施項目執行中的全過程監管,建立動態調整機制;

  (六)對項目成果推廣應用等情況進行后續評估。

  申請財政性科學技術資金支持的,申請單位應當按照要求提交申請材料,并對申請材料的真實性負責。立項后,項目承擔單位應當按照科學技術計劃項目合同要求,科學、合理、有效地安排和使用資金,確保專款專用,并按照要求及時向市科學技術行政部門報送財政性科學技術資金使用情況和信息。

  第二十七條 市人民政府建立財政性科學技術資金投入績效評估機制,提高科學技術研究開發經費的使用效益。

  市、旗縣區財政、審計等行政部門應當按照規定,對財政性科學技術資金使用情況進行監督檢查。

  第二十八條 單位和個人在新技術、新產品開發或者科技成果申報中采取欺騙手段獲取獎勵的,由批準和獎勵部門取消其已取得的獎勵,追回獎金,依法給予處分,向社會公布其違法行為,并且取消其在五年內申報科技計劃項目和獲得獎勵的資格。

  第二十九條 單位和個人虛報、冒領、貪污、挪用、截留財政性科學技術資金的,依照有關財政違法行為處罰處分的規定責令改正,追回有關財政性科學技術資金和違法所得,依法給予行政處罰;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十條 科學技術行政部門或者其他有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十一條 本條例自2014年10月10日起施行。

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