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首頁>法規草案征求意見
關于《內蒙古自治區人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定修正案(草案)》公開聽取意見的公告
  • 2016-11-21

內蒙古自治區十二屆人大常委會第81次主任會通過了《內蒙古自治區人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定修正案(草案)》,決定提請自治區十二屆人大常委會第二十八次會議進行審議。現將修正案(草案)全文公布,廣泛聽取社會各方面意見。請將修改意見和建議于20161128日前反饋內蒙古自治區人大常委會法制工作委員會。

 

聯系人:王思遠

聯系電話:0471-6656376(傳真)

電子郵箱:[email protected]

通訊地址:呼和浩特市中山東路3

郵編:010020

 

內蒙古自治區人大常委會辦公廳

20161118






內蒙古自治區人民代表大會常務委員會

討論決定重大事項的規定

修正案(草案)

 

一、將第一條修改為:“為了保證自治區人民代表大會常務委員會依法行使討論決定重大事項的職權,促進決策科學化、民主化,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和國家有關法律、法規,結合自治區實際,制定本規定。”

二、將第二條修改為:“自治區人民代表大會常務委員會依法討論決定本行政區域內經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中具有全局性、根本性、長遠性的事項,以及與各族人民群眾切身利益密切相關的重大事項,適用本規定。”

三、將第三條修改為:“自治區人民代表大會常務委員會討論決定重大事項,應當在自治區黨委的領導下,依照法律、法規的規定,廣泛聽取各族人民群眾和社會各有關方面的意見,堅持民主集中制,集體行使職權。”

四、將第四條中“下列重大事項應當提請自治區人民代表大會常務委員會審議并作出相應的決議或者決定”修改為:“下列重大事項應當由自治區人民代表大會常務委員會審議并作出相應的決議或者決定”。

第四條第二項修改為:“(二)加強社會主義民主與法治建設,推進法治內蒙古建設,促進民族團結和維護社會穩定的重大措施”。

第四條第三項修改為:“(三)自治區國民經濟和社會發展規劃、年度計劃的部分調整,預算的部分變更和決算”。

第四條第四項修改為:“(四)事關自治區經濟和社會發展全局、涉及群眾切身利益的重大措施和重大改革方案”。

第四條第五項修改為:“(五)涉及人口、資源和生態環境保護等可持續發展方面的重大措施”。

第四條增加一項,作為第六項:“(六)決定授予地方的榮譽稱號”。

五、將第五條第二項修改為:“(二)自治區預算執行情況”。

第五條增加三項,作為第三項、第五項、第六項:“(三)實施自治區國民經濟和社會發展規劃中期評估情況”;“(五)自治區人民政府履行出資人職責、加強國有資產監督管理的重大措施”;“(六)自治區城鎮體系規劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃等跨區域重大空間發展規劃”。

第五條第三項改為第四項,修改為:“(四)自治區預算執行和其他財政收支的審計情況及查出問題的整改情況”。

第五條第七項改為第十項,修改為:“(十)造成嚴重危害的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的應對處置情況”。

六、增加一條作為第六條:“擬提請自治區人民代表大會常務委員會審議的重大事項議題,應當在每年年底提出,經主任會議決定,列入常務委員會年度工作計劃。根據工作需要,經主任會議決定,工作計劃可以適時調整。”

七、增加一條作為第七條:“重大事項應當以議案或者報告的形式提出。重大事項議案或者報告應當包括以下內容: “(一)重大事項的基本情況;(二)有關法律和政策依據;(三)決策方案以及必要性、可行性說明;(四)需要提交的其他有關資料。”

八、增加一條作為第九條:“自治區人民代表大會常務委員會審議重大事項議案或者報告時,有關國家機關負責人應當到會作出說明,回答詢問、聽取意見。”

九、增加一條作為第十條:“自治區人民代表大會常務委員會應當采取多種方式,廣泛聽取人民群眾、人大代表、政協委員、有關機關和社會各方面的意見。必要時可以召開論證會、聽證會,或者通過媒體向社會公開征求意見。”

十、增加一條作為第十一條:“自治區人民代表大會常務委員會作出的關于重大事項的決議、決定,應當及時向社會公布。”

十一、將第七條改為第十二條,修改為:“自治區人民政府、高級人民法院、人民檢察院應當遵守和執行自治區人民代表大會常務委員會有關重大事項的決議或者決定,認真研究處理常務委員會組成人員提出的審議意見。有關執行和處理情況要在規定時限內報告自治區人民代表大會常務委員會。”

十二、增加一條作為第十三條:“自治區人民代表大會常務委員會應當采取工作評議、專題詢問等方式對重大事項的決議、決定執行情況進行監督檢查。必要時,由主任會議決定將有關重大事項決議、決定執行情況提請常務委員會審議。”

十三、增加一條作為第十四條:“有關國家機關不執行自治區人民代表大會常務委員會作出的重大事項決議、決定的,自治區人民代表大會常務委員會應當依法采取詢問、質詢等方式予以監督,督促其執行。”

十四、將第八條改為第十五條,第一款修改為:“依照法律和本規定應當由自治區人民代表大會常務委員會作出決定的重大事項,有關國家機關作出不適當決定的,自治區人民代表大會常務委員會應當依法予以糾正或者撤銷。”




關于《內蒙古自治區人民代表大會常務

委員會討論決定重大事項的規定

修正案(草案)》的說明

一、修改的必要性

討論決定重大事項是憲法和法律賦予地方各級人大及其常委會的重要職權。2002年,自治區九屆人大常委會第三十三次會議制定了《內蒙古自治區人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》(以下簡稱《規定》)。多年來,自治區人大常委會依法行使重大事項決定權,為推動自治區經濟社會發展和民主法治建設發揮了重要作用。特別是2016年,自治區人大常委會專門制定了討論決定重大事項工作計劃,討論決定重大事項已成為自治區人大常委會一項經常性的重要工作任務。黨的十八屆三中全會提出:“健全人大討論、決定重大事項制度,各級政府重大決策出臺前向本級人大報告”。內蒙古自治區黨委《關于推動人大工作與時俱進完善發展的意見》(內黨發〔201524號)規定:“各級黨委要支持人大依法行使重大事項決定權,善于把重大決策部署通過人大法定程序轉化為國家意志”。中央和自治區黨委的決策部署,對自治區人大常委會討論決定重大事項提出了新要求。為全面推進依法治區,堅持和完善人民代表大會制度,保證憲法、法律賦予地方人大常委會重大事項決定權的更加有效實施,有必要對現行《規定》進行修改完善。

二、修改過程

修改完善《規定》是自治區確定的全面深化改革重要舉措實施規劃中的一項任務,由自治區人大常委會牽頭負責。常委會黨組高度重視這項工作,按照要求,2015年把《規定》的修改列入立法計劃調研項目,2016年列入立法計劃審議項目。受主任會議委托,法制工作委員會負責修正案草案的起草、調研、修改等具體工作。為此,法制工作委員會認真學習領會十八屆三中全會及自治區黨委相關文件精神,深入調研自治區及各地討論決定重大事項工作開展情況,采取多種形式聽取了各方面意見。在起草過程中,還特別注意與內蒙古自治區黨委《關于印發<自治區人民政府重大事項向自治區人大及其常委會報告制度>》(內黨發〔201611號)的規定相銜接。就修正案草案(征求意見稿)征求了“一府兩院”、常委會各工作委員會、各盟工委、設區的市人大常委會的意見,并組織專家學者對修正案草案(征求意見稿)進行了論證。20161118,十二屆人大常委會第81次主任會議審議通過了修正案草案。

三、修改的主要內容

一是進一步明確了重大事項的范圍。明確重大事項的范圍是這次修改的重點內容。為了與全面建成小康社會、推進“五位一體”總體布局的要求相銜接,修正案草案規定:“自治區人民代表大會常務委員會依法討論決定本行政區域內經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中具有全局性、根本性、長遠性的事項”(修正案草案第二條)。根據黨的十八屆三中全會精神和實際工作需要,在常委會應當提出審議意見,必要時作出決議或者決定的事項中,修正案草案增加了有關國民經濟和社會發展規劃中期評估情況、國有資產監督管理、跨區域重大空間發展規劃等相關內容(修正案草案第五條)。

二是進一步明確了討論決定重大事項的工作程序。根據自治區人大常委會工作實際需要,修正案草案對討論決定重大事項工作的計劃安排提出了具體要求(修正案草案第六條)。對重大事項議案或者報告應當包括的內容作出了規定(修正案草案第七條)。對議案和報告主體提出了具體要求(修正案草案第八條)。根據民主公開的原則,對討論決定重大事項向社會公開征求意見以及作出決定后向社會公布作出了進一步規定(修正案草案第九條、第十條)。

三是進一步強化不執行人大常委會所作決議、決定的監督措施。為了確保決議、決定在實際工作中得到貫徹落實,修正案草案對重大事項決議、決定落實情況的監督檢查提出了具體要求(修正案草案第十二條)。對不執行決議、決定規定了相應的監督措施(修正案草案第十三條)。

 

 

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